Réglementation sur le marketing d'affiliation des jeux d'argent de la DGOJ en Espagne : Guide complet de conformité

Comprendre la réglementation sur le marketing d’affiliation des jeux d’argent de la DGOJ en Espagne

La Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) est l’autorité centrale de régulation des jeux d’argent en Espagne, agissant sous l’égide du Ministère de la Consommation, des Services Sociaux et de l’Égalité. En tant qu’organisme principal de surveillance de toutes les activités de jeux en Espagne, la DGOJ établit et applique un ensemble complet de réglementations qui régissent l’ensemble de l’écosystème des jeux d’argent, y compris les opérations de marketing d’affiliation. Le marché espagnol des jeux d’argent représente l’un des secteurs les plus importants et rentables d’Europe, ce qui en fait une destination de choix pour les affiliés à la recherche de partenariats à forte valeur ajoutée. Comprendre le cadre réglementaire de la DGOJ est essentiel pour les affiliés opérant sur le marché espagnol ou le ciblant, car le non-respect peut entraîner de lourdes sanctions financières et des restrictions opérationnelles.

Exigences en matière de licence pour les affiliés jeux d’argent

Conformément à la Loi 13/2011 (Loi sur la régulation des jeux d’argent), tous les affiliés faisant la promotion de services de jeux d’argent en Espagne doivent s’enregistrer auprès de la DGOJ et obtenir l’autorisation de licence adéquate avant toute activité marketing. Le processus de licence requiert la soumission d’une documentation complète incluant l’enregistrement de l’entreprise, une preuve de stabilité financière, un plan de conformité marketing et des informations détaillées sur les canaux promotionnels et les audiences cibles. De façon critique, les affiliés sont autorisés à promouvoir uniquement des opérateurs licenciés détenant une autorisation valide de la DGOJ ; la promotion de plates-formes non licenciées ou offshore est strictement interdite. Les violations de ces exigences de licence sont passibles de lourdes sanctions, incluant des amendes comprises entre 100 000 et 1 000 000 €, accompagnées d’une suspension potentielle de l’activité d’affiliation et de l’arrêt obligatoire de toute communication promotionnelle. La DGOJ surveille activement la conformité des affiliés et réalise des audits réguliers pour garantir le respect des normes de licence.

Restrictions sur la publicité et la promotion

Exigences de conformité publicitaire selon le Décret Royal 958/2020 :

• Toutes les publicités pour les jeux d’argent doivent inclure une mention obligatoire avec les termes “publicidad” ou “publi” en texte clair et visible pour distinguer le contenu promotionnel du contenu éditorial
• Des restrictions strictes interdisent de cibler les mineurs via tout canal marketing, y compris les réseaux sociaux, les plateformes de jeux vidéo, les sites web destinés à la jeunesse et les contenus avec une forte audience de mineurs
• La transparence des bonus et offres promotionnelles est obligatoire, nécessitant une divulgation claire des conditions, exigences de mise et restrictions sur l’utilisation des bonus
• Les partenariats avec des influenceurs et des célébrités sont soumis à une réglementation stricte, imposant l’identification explicite des collaborations payantes et interdisant les endorsements par des personnes ayant une audience significative de mineurs
• Les messages de jeu responsable doivent être affichés de manière visible sur toutes les publicités, incluant des informations sur les risques d’addiction et des liens vers des ressources d’aide
• Les publicités ne peuvent utiliser d’allégations trompeuses concernant les probabilités de gain, les retours garantis ou la possibilité de prédire les résultats des jeux
• Tous les supports promotionnels doivent respecter les modèles et standards de communication approuvés par la DGOJ afin d’assurer l’uniformité sur le marché espagnol

Jeu responsable et protection des joueurs

La DGOJ impose des mesures complètes de jeu responsable que les affiliés doivent promouvoir activement et soutenir dans le cadre de leurs partenariats marketing. Les opérateurs doivent fournir des outils d’auto-exclusion accessibles permettant aux joueurs de restreindre volontairement leur activité de jeu, et les affiliés doivent assurer que ces outils sont mis en avant et facilement accessibles via leurs canaux promotionnels. Les affiliés ont l’obligation de fournir des informations claires sur les services d’aide à l’addiction aux jeux, y compris les coordonnées d’organismes comme Jugadores Anónimos et la ligne nationale d’assistance, intégrées à tous les supports marketing. La DGOJ va déployer un algorithme obligatoire de détection des risques prévu pour 2026, qui identifiera automatiquement les comportements de jeu à risque et déclenchera des interventions de protection. De plus, les affiliés doivent soutenir les mesures de protection des populations vulnérables, notamment les personnes souffrant de troubles de jeu avérés, celles en situation de détresse financière et les personnes présentant des déficiences cognitives.

Transparence financière et traçabilité

La transparence financière est un pilier central de la réglementation des affiliés par la DGOJ, imposant la divulgation complète de toutes les structures de commission, modalités de paiement et relations financières entre affiliés et opérateurs. Les affiliés doivent tenir des registres détaillés de tous les taux de commission, calendriers de paiement, structures de bonus et incitations à la performance, ces informations devant être disponibles à la demande pour inspection par la DGOJ. Le respect des systèmes de suivi est obligatoire, exigeant des affiliés l’utilisation de solutions agréées par la DGOJ qui enregistrent précisément les référencements, conversions et transactions financières sans manipulation ni fraude. Tous les moyens de paiement doivent être documentés et conformes à la réglementation espagnole, et la DGOJ a mis en place une interdiction des moyens de paiement anonymes avec application immédiate, imposant l’identification complète et la traçabilité de tous les flux financiers. Les affiliés doivent conserver un historique complet de toutes les activités marketing, incluant les dates de campagnes, canaux utilisés, montants investis et coûts d’acquisition, avec une obligation de conservation des documents pendant au moins cinq ans à des fins d’audit.

Vérification géographique et protection des données

La vérification de la géolocalisation est une exigence clé de conformité, les affiliés étant responsables de la limitation de l’accès au contenu promotionnel et aux offres de jeu aux territoires espagnols autorisés, en excluant les juridictions restreintes. Toutes les opérations d’affiliation doivent respecter pleinement le RGPD, avec des mécanismes de consentement appropriés pour la collecte de données personnelles, des politiques de confidentialité transparentes et des protocoles de stockage sécurisé afin de protéger les informations des joueurs contre tout accès non autorisé. Les affiliés doivent mettre en œuvre une technologie de blocage IP pour empêcher l’accès depuis les juridictions restreintes et garantir que seuls les joueurs physiquement localisés en Espagne puissent accéder aux offres promotionnelles et plateformes de jeux. Les standards de protection des données doivent aller au-delà du minimum légal, avec chiffrement, authentification sécurisée et audits de sécurité réguliers pour prévenir toute violation. Le consentement explicite impose aux affiliés d’obtenir une autorisation claire et documentée avant toute utilisation de données personnelles à des fins marketing, avec des mécanismes simples de retrait du consentement à tout moment.

Obligations contractuelles des affiliés

Les accords contractuels entre affiliés et opérateurs doivent définir clairement l’ensemble des conditions, responsabilités et obligations de conformité afin d’assurer la compréhension mutuelle et la responsabilité partagée. Les taux de commission et les modalités de paiement doivent être explicitement stipulés dans les contrats, incluant les pourcentages de commission de base, les bonus de performance, les calendriers de paiement et toute condition pouvant affecter la rémunération. L’attribution des responsabilités doit préciser clairement la partie chargée de la conformité réglementaire, de la protection des joueurs, de la mise en œuvre du jeu responsable et du respect des exigences de la DGOJ. Les contrats doivent inclure des clauses explicites de vérification de conformité DGOJ confirmant que les deux parties détiennent une licence à jour, respectent toutes les obligations réglementaires et s’engagent à réaliser des audits réguliers et des mises à jour de conformité. Les modalités de résolution des litiges doivent être clairement définies, incluant les procédures pour traiter les différends de paiement, les désaccords de conformité et les conditions de résiliation du contrat. Des contrats bien rédigés protègent les deux parties et témoignent d’une volonté de conformité lors des contrôles de la DGOJ.

Actions de la DGOJ et sanctions

Les efforts de contrôle de la DGOJ se sont fortement intensifiés, avec les statistiques de 2024 faisant état de 142 000 000 € d’amendes infligées à l’ensemble du secteur des jeux pour non-conformité. Notamment, la DGOJ a sanctionné de 75 000 000 € quatorze opérateurs étrangers non licenciés ayant tenté d’opérer sur le marché espagnol sans autorisation, démontrant la détermination du régulateur à protéger les consommateurs contre les acteurs non réglementés. Les procédures de fermeture de sites sont systématiquement appliquées, la DGOJ coordonnant le blocage des sites non autorisés avec les fournisseurs d’accès internet et leur suppression des résultats des moteurs de recherche. Les cas de révocation de licence ont touché plusieurs opérateurs et affiliés n’ayant pas respecté les standards de conformité, entraînant leur exclusion définitive du marché espagnol. Le SIGMA (Service d’Investigation Globale du Marché des Paris) joue un rôle clé dans les actions de la DGOJ, enquêtant sur la fraude, la manipulation de matchs, le blanchiment et d’autres activités criminelles dans l’écosystème des jeux. Ces mesures illustrent la politique de tolérance zéro de la DGOJ face aux infractions et les graves conséquences encourues par les affiliés en cas de non-conformité.

Réformes réglementaires attendues et évolutions à venir

L’amendement 176 à la Loi sur le Service Client marque une évolution réglementaire majeure, introduisant de nouvelles restrictions publicitaires rétablies progressivement pour renforcer la protection des consommateurs. La DGOJ instaure un système volontaire de plafonnement des dépôts avec un déploiement complet prévu entre 2025 et 2026, permettant aux joueurs de fixer un plafond de dépôts mensuels et offrant aux affiliés des outils pour promouvoir le jeu responsable. Un registre obligatoire des fournisseurs de jeux est en cours de création, imposant à tous les fournisseurs et prestataires de services de s’enregistrer auprès de la DGOJ, sous peine de sanctions de 100 000 à 1 000 000 € pour les non-inscrits opérant sans autorisation. L’interdiction des moyens de paiement anonymes élimine les cryptomonnaies et autres systèmes non traçables, imposant la transparence et la traçabilité financière totale pour toutes les transactions de jeu. Le calendrier prévoit que la majorité de ces réformes sera pleinement opérationnelle d’ici fin 2025 ou début 2026, les affiliés devant entamer immédiatement leur mise en conformité. Ces réformes reflètent l’engagement de la DGOJ à moderniser le cadre réglementaire espagnol des jeux d’argent et à renforcer la protection des consommateurs.

Bonnes pratiques pour la conformité DGOJ

Les affiliés actifs sur le marché espagnol doivent mettre en œuvre des bonnes pratiques complètes pour garantir une conformité durable à la réglementation DGOJ et préserver la légitimité de leurs opérations. Vérifiez les licences des opérateurs avant tout partenariat en consultant la base officielle des opérateurs agréés par la DGOJ, en contrôlant leur statut d’autorisation et en examinant leur historique de conformité. Conservez une documentation détaillée sur toutes les activités marketing, structures de commission, données des joueurs et transactions financières, en organisant les dossiers pour un accès facile lors des audits et contrôles réglementaires. Réalisez des audits de conformité réguliers au moins tous les trimestres, en passant en revue les supports promotionnels, systèmes de tracking et obligations contractuelles pour corriger toute anomalie avant détection par la DGOJ. Intégrez les messages de jeu responsable de façon visible dans toutes les campagnes marketing, incluant les informations sur l’auto-exclusion, l’aide à l’addiction et des avertissements clairs sur les risques. Consultez des experts juridiques spécialisés dans le droit des jeux espagnol pour relire contrats, supports marketing et procédures de conformité, afin de garantir l’alignement avec la réglementation DGOJ en vigueur. Surveillez en continu les évolutions réglementaires en vous abonnant aux mises à jour de la DGOJ, aux newsletters sectorielles et aux alertes juridiques pour rester informé des nouvelles obligations et actions de contrôle. Des plateformes comme PostAffiliatePro proposent des outils complets de conformité et des fonctionnalités de suivi avancées spécifiquement conçues pour aider les programmes d’affiliation à répondre aux exigences DGOJ, avec rapports automatisés, gestion sécurisée des données et documentation détaillée de la transparence financière facilitant la conformité réglementaire et réduisant le risque opérationnel.

Conclusion

La réglementation espagnole sur le marketing d’affiliation des jeux d’argent de la DGOJ représente l’un des cadres les plus complets et strictement appliqués d’Europe. Les affiliés actifs ou souhaitant s’implanter sur le marché espagnol doivent accorder la priorité à la conformité en matière de licence, de publicité, de responsabilité sociale et de transparence financière. L’engagement démontré de la DGOJ en matière de contrôle – illustré par 142 000 000 € d’amendes infligées en 2024 et la fermeture systématique de sites – met en lumière la gravité des conséquences du non-respect. En appliquant les bonnes pratiques décrites dans ce guide, en restant informé des évolutions réglementaires et en utilisant des outils de conformité comme PostAffiliatePro, les affiliés peuvent naviguer avec succès sur le marché espagnol tout en protégeant leur activité et en construisant des partenariats durables avec des opérateurs agréés.